文山州人民政府辦公室關于印發文山州推進愛國衛生“7個專項行動”方案的通知
文政辦發〔2020〕82號
文政辦發〔2020〕82號
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/08/07 來源:
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各縣(市)人民政府,文山百色跨省經濟合作園區管委會,州直各委、辦、局:      

《文山州推進愛國衛生“7個專項行動方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。  

 

 

 

202084  

(此件公開發布  

文山州推進愛國衛生7個專項行動”方案  

 

為貫徹落實習近平總書記關于新時代愛國衛生運動重要指示精神,動員全州各族群眾廣泛參與愛國衛生運動,全面改善城鄉人居環境,推動新時代愛國衛生運動和常態化疫情防控不斷取得新成效,更好地保障人民生命安全和身體健康,制定本方案:  

一、行動目標  

(一)總體目標  

通過集中開展為期一年半的清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與愛國衛生“7個專項行動,全面消除城鄉裸露垃圾,消除城鎮旱廁,完善公眾洗手配套設施,改善餐飲服務環境衛生,大力推進公共場所常態化清潔消毒,徹底改變農貿市場臟、亂、差現狀,引導全社會形成健康文明新風尚,全面推進全州衛生城鎮創建達標。著力健全完善常態化疫情防控體制機制,推動從環境衛生治理向全面社會健康管理轉變,解決好關系人民健康全局性、長期性問題。  

(二)具體目標  

1.城鄉建成區、交通沿線,村內戶外道路、公共活動場所等無裸露垃圾。  

2.城鎮消除旱廁,城市新(改)建公共廁所全部達到二類標準,新(改)建旅游廁所達到A級以上標準,行政村村委會所在地至少有1座以上無害化公共衛生廁所。  

3.公眾場所洗手設施數量足夠、配套到位、管理規范。  

4.餐飲服務場所環境衛生明顯改善、餐飲用具潔凈、從業人員健康、配送過程規范,確保群眾餐飲消費放心、安心、舒心。  

5.實現公共場所清潔消毒全覆蓋,機場、客運站、高速公路服務區、A級以上旅游景區、三星級以上賓館、商場、電影院、學校等衛生管理全達標。  

6.徹底改變農貿市場臟、亂、差現狀,達到整潔有序。  

7.推廣文山健康文明新風尚,居民健康素養水平明顯提升。  

8.全州8縣(市)達到國家衛生縣城(城市)標準。  

二、專項行動  

(一)裸露垃圾全消除行動。通過強化城鄉和交通沿線保潔,消除城鄉建成區道路路面、背街小巷、廣場公園、河道湖面、城鄉結合部、旅游景區等重點區域裸露垃圾;全面清除公路用地范圍內生活垃圾、建筑垃圾等,加強航道養護管理,定期清理鐵路沿線裸露垃圾。推進村莊清潔行動,建立健全自然村保潔長效機制、實現保潔員全覆蓋,組織農戶清掃,實現村內戶外道路、公共活動場所、溝渠水塘等無裸露垃圾。保證村莊垃圾有人清掃、有人清運、不亂堆亂放,環境干凈整潔。完成非正規垃圾堆放點整治,因地制宜開展生活垃圾治理。(州住房城鄉建設局牽頭;州生態環境局、州交通運輸局、州農業農村局、州水務局、州文化和旅游局配合,各縣<>人民政府負責)  

(二)公共廁所全達標行動。全州城鎮消除旱廁。大力推進學校衛生廁所標準化建設,城市新(改)建公共廁所全部達到二類標準,新(改)建旅游廁所達到A級以上標準。開展農村公廁提質達標行動,扎實推進農村廁所革命,行政村村委會所在地至少有1座以上無害化衛生公共廁所,公共廁所干凈、衛生,達到相應規范標準。(州住房城鄉建設局牽頭;州教育體育局、州交通運輸局、州農業農村局、州商務局、州文化和旅游局、文山硯山機場;各縣<>人民政府負責)  

(三)洗手設施全配套行動。在公眾場所配置洗手設施,減少傳染病經手傳播。按照因地制宜、方便實用的原則,重點對學校、醫療機構、集貿市場、室內公共場所、公園廣場、客運站、旅游景區、高速公路服務區等場所洗手設施全面建設、改造、升級,確保數量足夠、質量達標、管理到位、使用方便。(州住房城鄉建設局牽頭;州教育體育局、州自然資源規劃局、州交通運輸局、州商務局、州文化和旅游局、州衛生健康委、州市場監管局配合,各縣<>人民政府負責)  

(四)餐飲服務環境衛生全改善行動。強化餐飲服務單位主體責任,持續改善餐飲服務環境衛生條件,全面落實不達標就整改,不整改就停業的要求,實現周邊環境整潔、就餐場所干凈、后廚合規達標、倉儲整齊安全、餐飲用具潔凈、從業人員健康、配送過程規范七個達標,確保群眾餐飲消費放心、安心、舒心。(州市場監管局牽頭;州住房城鄉建設局、州商務局、州衛生健康委配合,各縣<>人民政府負責)  

(五)公共場所清潔消毒全覆蓋行動。環境衛生制度化、清潔消毒標準化、疫情防控常態化為重點,通過整治一批、規范一批、達標一批專項活動,推進常態化清潔消毒,落實疫情防控重點要求,實現公共場所清潔消毒全覆蓋。機場候機樓、客運站、高速公路服務區、A級以上旅游景區、三星級以上賓館、商場、電影院、學校等場所的衛生管理全達標,打造衛生安全、公眾放心的公共場所,嚴防傳染性疾病在公共場所傳播。(州衛生健康委牽頭;州教育體育局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州商務局、州文化和旅游局、州市場監管局、州政務服務局、文山硯山機場;各縣<>人民政府負責)  

(六)農貿市場環境衛生全提升行動。全力整治農貿市場臟、亂、差現象,打造安全放心農貿市場。以優環境、防疫情、保健康、促規范、提品質為主題,狠抓環境衛生、疫情防控、食品安全、野生動物及活禽交易監管、周邊環境、提升改造等6項重點工作,改變農貿市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象的五亂狀況,落實有完善的硬件設施、有嚴格的管理措施、有整潔的場容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環境五有要求,實現凈化、美化、規范化、精細化、標準化五化目標。(州市場監管局牽頭;州公安局、州農業農村局、州商務局、州衛生健康委、州林草局配合,各縣<>人民政府負責)  

(七)健康文明生活方式全參與行動。開展愛國衛生大掃除活動,促進城鄉環境衛生整治;倡導社交距離、勤于洗手、分餐公筷、革除陋習、科學健身、控煙限酒健康文明生活六條新風尚,推廣健康文明生活習慣;創新方式方法,開發健康科普核心信息,大力普及健康知識,大幅提升居民健康素養水平。讓人人成為健康第一責任人,人人樹立健康文明新風尚,人人參與健康文明生活方式,人人享有健康文明幸福生活。(州衛生健康委、州文明辦牽頭;州委州直機關工委、州教育體育局、州住房城鄉建設局、州交通運輸局、州水務局、州商務局、州文化和旅游局、州市場監管局、州廣電局、州林草局、州機關事務局、州新聞辦、州總工會、團州委、州婦聯、天保海關、都龍海關、田蓬海關、州郵政管理局配合,各縣<>人民政府負責)  

三、進度安排  

(一)動員部署階段(20207月)。州人民政府召開全州動員部署會議,印發專項行動方案,召開新聞發布會向社會公眾介紹解讀專項行動有關內容。各縣(市)、有關部門按照會議和專項行動方案要求,根據突出重點、專項整治、取得實效的要求和可操作、可量化、可考核、可持續目標明確、時間明確、措施明確的原則,制定實施方案,分解細化指標任務,抓好各項工作落實。  

(二)集中整治階段(20208—12月)。突出重點、統籌推進、重點指導、分級管理的原則,全州同步推進集中整治工作。州推進愛國衛生“7個專項行動領導小組每月至少召開1次會議,分析發現問題,研究制定針對性措施,督促抓好工作落實。各縣(市)結合實際分專項確定工作重點和主責部門,針對突出問題建立問題清單,實行銷號管理,統籌推進各項行動,確保整治行動取得明顯成效。  

(三)鞏固提升階段(20211—12月)。全面總結集中整治階段的經驗和不足,鞏固和轉化專項整治成果,不斷豐富愛國衛生工作內涵。適時在工作成效明顯的縣(市)召開州級現場推進會議。創新方式方法,著力從體制機制層面理順關系,強化責任。實現從集中整治向建立長效機制轉變,推動愛國衛生運動常態化、規范化、精細化。全州8縣(市)達到國家衛生縣城(城市)標準。  

四、保障措施  

(一)加強組織領導。州級成立由州人民政府主要領導擔任組長的文山州推進愛國衛生“7個專項行動領導小組(以下簡稱領導小組),統籌推進專項行動各項工作,協調解決工作中的重大問題。各縣(市)人民政府要加強對專項行動的組織領導,參照州級建立相應的領導協調機制,分解細化目標任務,落實屬地責任,加大投入保障力度;政府主要領導對專項行動負總責,要親自研究部署、親自督促落實,全力推進專項行動取得實效。  

(二)壓實部門責任。州衛生健康委、州住房城鄉建設局和州市場監管局作為具體行動的牽頭部門,要牽頭建立溝通聯絡和工作協調機制,進一步細化工作方案,制定時間表、路線圖和務實管用的措施,強化督促檢查,及時發現和解決問題。有關部門和單位要按照職責分工主動作為,認真履職,密切配合,形成工作合力。  

(三)強化監督考核。領導小組辦公室和各縣(市)人民政府要建立專項行動考核評價機制,制定完善考核辦法及實施細則,按照規定程序報批后實施;要科學合理設置考核內容、簡化考核程序、優化考核流程、減少臺賬資料報送,切實減輕基層負擔。要適時組織開展暗訪檢查;在州、縣(市)政務網站開通設置投訴舉報專欄;在各級電視臺、電臺設置專項整治曝光臺;開通專線受理群眾投訴舉報,及時回應社會關切。州級適時申報第三方開展獨立評估。根據考核評估結果對專項行動成效明顯、具有示范引領作用的縣(市),按照有關規定以獎代補給予各縣(市)一定補助。  

(四)加強宣傳引導。各縣(市)、有關部門要組織各類媒體、平臺運用多種宣傳方式深入宣傳推進專項行動的重點任務和重要意義,加強輿論引導、政策解讀和科普宣傳。要廣泛宣傳先進典型,發揮典型示范引領作用;充分發揮基層組織的作用,廣泛動員社會力量和人民群眾,形成全方位動員、全社會參與的良好氛圍。  

 

附件:1.重點任務清單  

2.裸露垃圾全消除行動  

3.公共廁所全達標行動  

4.洗手設施全配套行動  

5.餐飲服務環境衛生全改善行動  

6.公共場所清潔消毒全覆蓋行動  

7.農貿市場環境衛生全提升行動  

8.健康文明生活方式全參與行動  

 

 

 

 


 

附件1  

重點任務清單  

 
 
   

行動        

   

序號        

   

目標任務        

   

責任單位        

   
   
   

裸露垃圾全消除行動        

   

1        

   

城鄉建成區無裸露垃圾        

   

住房城鄉建設局牽頭;州文化和旅游州水務局配合,縣(市)人民政府負責        

   
   
   

2        

   

交通沿線無裸露垃圾        

   

交通運輸牽頭;各縣(市)人民政府負責        

   
   
   

3        

   

推進村莊清潔行動,村內戶外道路、公共活動場所溝渠水塘等無裸露垃圾        

   

農業農村局牽頭;州財政生態環境住房城鄉建設州水務局衛生健康委配合,縣(市)人民政府負責        

   
   
   

4        

   

完成非正規垃圾堆放點整治,因地制宜開展生活垃圾治理        

   

住房城鄉建設局牽頭;州生態環境農業農村州水務局配合,縣(市)人民政府負責        

   
   
   

公共廁所全達標行動        

   

5        

   

消除學校旱廁大力推進學校衛生廁所標準化建設        

   

州教育體育局牽頭;各縣(市)人民政府負責        

   
   
   

6        

   

城鎮消除旱廁,城市新(改)建公共廁所全部達到二類標準,新(改)建旅游廁所達到A級以上標準        

   

住房城鄉建設牽頭;州廁所革命工作領導小組成員單位配合,縣(市)人民政府負責        

   
   
   

7        

   

行政村村委會至少有1座以上無害化衛生公共廁所        

   

農業農村牽頭;各縣(市)人民政府負責        

   
   
   

洗手設施全配套行動        

   

8        

   

學校公共區域配置方便師生的洗手設施        

   

州教育體育局牽頭;各縣(市)人民政府負責        

   
   
   

9        

   

城市公園、廣場綠地等區域配置提升洗手設施        

   

住房城鄉建設局牽頭;州自然資源規劃局、文化和旅游衛生健康委配合,縣(市)人民政府負責        

   
   
   

10        

   

醫療機構公共區域配置提升洗手設施        

   

衛生健康委牽頭;各縣(市)人民政府負責        

   
   
   

11        

   

集貿市場出入口等區域配置洗手設施,商場、餐等公共場所按需配置洗手設施        

   

市場監管局牽頭;州住房城鄉建設商務文化和旅游衛生健康委配合縣(市)人民政府負責        

   
   
   

12        

   

旅游景區配置提升洗手設施        

   

文化和旅游牽頭;各縣(市)人民政府負責        

   
   
   

13        

   

客運站高速公路服務區公路沿線加油站和城鎮建成區加油站配置洗手設施        

   

交通運輸牽頭;州商務局配合,縣(市)人民政府負責        

   
   
   

餐飲服務環境衛生全改善行動        

   

14        

   

周邊環境整潔        

   

住房城鄉建設牽頭;州商務衛生健康委、市場監管局配合縣(市)人民政府負責        

   
   
   

15        

   

就餐場所干凈、后廚合規達標、倉儲整齊安全、餐飲用具潔凈、從業人員健康、配送過程規范        

   

市場監管局牽頭;州商務衛生健康委配合縣(市)人民政府負責        

   
   
   

公共場所清潔消毒全覆蓋行動        

       

   

16        

   

公共場所清潔消毒全覆蓋        

   

衛生健康委牽頭;州教育體育局住房城鄉建設交通運輸商務文化和旅游市場監管局、政務服務局、文山硯山機場配合縣(市)人民政府負責        

   
   
   

17        

   

機場候機客運站、高速公路服務區、A級以上旅游景區、星級以上賓館商場、電影院、學校等場所衛生管理全達標        

   

衛生健康委牽頭;州教育體育局、交通運輸州商務局、文化和旅游政務服務局、文山硯山機場配合;各縣(市)人民政府負責        

   
   
   

農貿市場環境衛生全提升行動        

       

   

18        

   

開展農貿市場環境衛生整治,徹底改變臟、亂、差現狀        

   

市場監管局牽頭;州農業農村商務衛生健康委配合縣(市)人民政府負責        

   
   
   

19        

   

嚴格規范活禽交易        

   

農業農村局、州市場監管局牽頭;州商務衛生健康委配合,縣(市)人民政府負責        

   
   
   

健康文明生活方式全參與行動        

   

20        

   

居民健康素養水平明顯提升        

   

衛生健康委牽頭;領導小組成員單位配合,縣(市)人民政府負責        

   
   
   

21        

   

開展文山健康文明新風尚推進活動        

   

衛生健康委、文明辦牽頭;州直機關工委、州教育體育局州住房城鄉建設局、交通運輸局、州水務局商務文化和旅游市場監管局、廣電局、林草局、機關事務局、新聞辦、總工會、團州婦聯天保海關、都龍海關、田蓬海關郵政管理局配合,縣(市)人民政府負責        

   
   
   

衛生城鎮創建        

   

22        

   

8縣(市)達到國家衛生縣城(城市)標準        

   

衛生健康委牽頭;州生態環境住房城鄉建設農業農村市場監管局配合,縣(市)人民政府負責        

   
 
 

 


 

附件2  

 

裸露垃圾全消除行動  

——文山州推進愛國衛生專項行動一  

 

一、行動目標  

消除城鄉建成區、交通沿線裸露垃圾,扎實推進村莊清潔制度化、常態化,建立健全自然村長效保潔機制,實現保潔員全覆蓋;村莊垃圾不亂堆亂放,環境干凈整潔,完成錄入國家信息系統的非正規垃圾堆放點整治銷號,因地制宜開展生活垃圾治理,助推生態文明建設排頭兵和中國最美麗省份建設,全力打造美麗文山。  

二、重點任務  

(一)整治城鄉建成區裸露垃圾。以道路路面、背街小巷、廣場公園、公共廁所、建筑工地、河道湖面、城鄉結合部、旅游景點景區等區域為重點,加大環衛清掃保潔工作,消除城鄉建成區范圍內裸露生活垃圾,確保生活垃圾應收盡收、日產日清,建筑垃圾規范清運處理。大力推進道路清掃保潔機械化作業,提高城市道路機械化清掃率,文山市主城區達到70%以上,縣城達到60%以上。(州住房城鄉建設局牽頭,州文化和旅游局、州水務局配合;各縣<>人民政府具體落實)  

(二)消除交通沿線裸露垃圾。抓好公路保潔工作,做到路面無生活垃圾、無浮石浮沙、無灰塵堆積,公路護欄定期清洗;全面清除公路沿線用地范圍內生活垃圾、建筑垃圾等亂堆亂放的污染物;及時清理高速公路服務區垃圾,做到日產日清,無裸露垃圾。加強航道養護管理,及時清理重點航道內影響航道安全、航道環境的漂浮物、各類垃圾、堆積物。高鐵站站房內垃圾每日清理、確保干凈整潔,整治高鐵沿線危害高鐵安全運營的有害垃圾,定期清理高鐵沿線裸露垃圾。(州交通運輸局牽頭,州住房城鄉建設局、州生態環境局、州農業農村局配合;各縣<>人民政府具體落實)  

(三)扎實推進村莊清潔行動。圍繞清理農村生活垃圾、治理水塘溝渠、清理畜禽糞污等農業生產廢棄物,改變影響人居環境的不良習慣等重點工作,持續開展村莊清潔行動。建立村莊保潔制度,推行門前三包責任制,按照自然村規模配備保潔員,實現所有自然村保潔員全覆蓋。組織農戶清掃,實現村內戶外道路、公共活動場所、水塘溝渠等無裸露垃圾,保證村莊垃圾有人清掃、有人清運,不亂堆亂放,環境干凈整潔。根據村莊實際,建設能滿足垃圾投放需要的收集清運設施。(州農業農村局牽頭,州財政局、州生態環境局、州住房城鄉建設局、州水務局、州衛生健康委配合;各縣<>人民政府具體落實)  

(四)加快整治非正規垃圾堆放點。遵照《云南省非正規生活垃圾堆放點整治技術指引(試行)》,按照一處一策的原則,全面完成錄入國家信息系統的非正規垃圾堆放點整治銷號。加強各項管護制度建設,落實長效管護責任,杜絕垃圾復堆、偷倒等行為。(州住房城鄉建設局牽頭,州生態環境局、州農業農村局、州水務局配合;各縣<>人民政府具體落實)  

(五)因地制宜開展生活垃圾治理。結合實際需求建設垃圾轉運站,有條件的應建設壓縮式垃圾轉運站,普及密閉運輸車輛,做到密閉、衛生。加強收集設施周邊衛生管理,杜絕垃圾外溢或堆積現象,定時清運收集的生活垃圾。城市建成區、距離城市較近的鄉鎮、村莊,采取城鄉一體化模式,將收集的生活垃圾納入城鎮終端處理設施,實現無害化治理;距離較遠的,因地制宜就近治理,并遵照有關規范技術要求對終端治理設施加強管理。(州住房城鄉建設局牽頭,州生態環境局、州農業農村局配合;各縣<>人民政府具體落實)  

三、方法步驟  

(一)動員部署階段(20207月)。州住房城鄉建設局會同有關部門,根據專項行動方案動員部署。各縣(市)人民政府制定具體實施細則,明確工作目標、重點任務、責任部門、保障措施等,縣級按照工作部署全面啟動。  

(二)集中整治階段(20208—12月)。各縣(市)人民政府按照工作部署,突出重點,全面組織開展專項行動,基本消除城鄉建設區、交通沿線裸露垃圾,建立自然村保潔長效機制,村莊保潔員實現全覆蓋,完成非正規垃圾堆放點整治任務,全州涉農鄉(鎮、街道)鎮區、村莊達到《云南省2020年農村人居環境整治工作意見》明確的一、二、三類縣農村生活垃圾治理要求。州級各牽頭部門建立完善工作制度,加大督促檢查指導,總結能復制、易推廣的好經驗好做法,督促工作滯后地區加大工作力度。  

(三)鞏固提升階段(20211—12月)。各縣(市)人民政府認真查找存在問題,查缺補漏,鞏固專項行動治理成果。  

 

附表:裸露垃圾全消除行動任務清單  


 

附表  

 

裸露垃圾全消除行動任務清單  

 
 
   

序號        

   

目標任務        

   

責任單位        

   
   
   

1        

   

城鄉建成區無裸露垃圾        

   

州住房城鄉建設局牽頭州文化和旅游局州水務局配合各縣(市)人民政府具體落實        

   
   
   

2        

   

交通沿線無裸露垃圾        

   

州交通運輸局牽頭各縣(市)人民政府具體落實        

   
   
   

3        

   

推進村莊清潔行動,村內戶外道路公共活動場所等無裸露垃圾        

   

州農業農村局牽頭州財政局州生態環境局州住房城鄉建設局州水務局州衛生健康委配合;各縣(市)人民政府具體落實        

   
   
   

4        

   

完成非正規垃圾堆放點整治,因地制宜開展生活垃圾治理        

   

州住房城鄉建設局牽頭州生態環境局州農業農村局州水務局配合各縣(市)人民政府具體落實        

   
 
 

 

 


 

附件3  

 

公共廁所全達標行動  

——文山州推進愛國衛生專項行動二  

 

一、行動目標  

學校廁所建設達標、公共廁所管理達標、農村公廁提質達標。鞏固提升城鎮建成區旱廁消除成果,確保全州城鎮消除旱廁,完善管理監督機制,加強公共廁所運行維護管理,確保公共廁所干凈、衛生,達到三無三有(無糞便、無臭味、地面無水漬,有手紙、有洗手液、有香薰)標準或四凈三無兩通一明(地面凈、墻面凈、廁位凈、周邊凈,無溢流、無蚊蠅、無臭味,水通、電通,燈明)標準,切實提升公共廁所品質形象。  

二、重點任務  

(一)學校廁所建設達標。消除學校旱廁,大力推進學校衛生廁所標準化建設,改造提升739所學校757座旱廁。完善洗手設施,建立完備的管理制度,落實廁所保潔、消毒、運行維護措施,達到四凈三無兩通一明標準。(州教育體育局牽頭;各縣<>人民政府具體落實)  

(二)公共廁所管理達標。確保全州城鎮消除旱廁,所有城市公共廁所達到三無三有標準。鞏固提升城鎮建成區旱廁消除成果,新(改)建106座城市公廁達到二類標準,新(改)建46座旅游廁所達到A級以上標準。完善管理制度,加強公共廁所運行維護管理,全面落實廁所糞便、尾水無害化消毒處理,完善洗手設施,加強景區景點、影劇院、博物館、旅游交通沿線、高速公路服務區、城鎮建成區內加油站點、商場、超市、高鐵車站、機場航站樓和城市公共廁所運營維護管理,達到三無三有標準;加強國(省)道公路沿線服務區、客運站、農貿市場和鄉鎮鎮區公共廁所運行維護管理,達到四凈三無兩通一明標準。(州住房城鄉建設局、州委宣傳部、州交通運輸局、州商務局、州文化和旅游局按照職責分工負責;各縣<>人民政府具體落實)  

(三)農村公廁提質達標。堅持因地制宜、先易后難、分類指導的原則,充分考慮地域環境、民族風俗等情況,積極穩妥推進農村公廁建設改造,選擇適宜的技術和改廁模式,探索多種形式的廁所糞污處理資源化利用模式,新(改)建農村無害化衛生公共廁所223座以上,確保行政村村委會所在地1座以上無害化衛生公共廁所全覆蓋。將農村公廁保潔納入村規民約,達到干凈、衛生標準。(州農業農村局牽頭;各縣<>人民政府具體落實)  

三、方法步驟  

(一)動員部署階段(20207月)。各牽頭單位分別制定工作計劃,明確重點、細化任務,全面動員部署,提高政治站位,統一思想認識,切實將思想、行動統一到省州黨委政府決策部署上來。  

(二)集中整治階段(20208—12月)。各縣(市)遵循統一標準、統籌推進、分類施策、重在實效的原則,嚴格按照工作計劃,加快建設進度,加強運行維護管理,確保達標行動取得明顯成效。  

(三)鞏固提升階段(20211—12月)。各縣(市)全面開展自檢自查,發現問題、解決問題,鞏固和轉化達標行動成果,總結經驗、查缺補漏,完善制度機制,實現精細化管理;7—12月,各牽頭單位按照職能職責,對本系統負責的建設任務完成、管理達標情況進行全面檢查驗收,形成總結報告。  

 

附表:公共廁所全達標行動任務清單  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附表  

 

公共廁所全達標行動任務清單  

 
 
   

序號        

   

目標任務        

   

責任單位        

   
   
   

1        

   

消除學校旱廁,完成757座旱廁改造任務,建立完備的長效管理監督機制,達到四凈三無兩通一明標準        

   

州教育體育局牽頭;各人民政府具體落實        

   
   
   

2        

   

城鎮消除旱廁,新(改)建106座城市公廁達到二類標準,新(改)建46座旅游廁所達到A級以上標準,建立完備的長效管理監督機制,加強公廁運行維護管理,達到三無三有標準或四凈三無兩通一明標準        

   

住房城鄉建設交通運輸商務文化和旅游按照職責分工負責;各縣(市)人民政府具體落實        

   
   
   

3        

   

新(改)建農村無害化衛生公共廁所223座以上,確保行政村村委會所在地1座以上無害化衛生公共廁所全覆蓋,達到干凈、衛生標準        

   

農業農村牽頭;各縣(市)人民政府具體落實        

   
 
 


 

附件4  

 

洗手設施全配套行動  

——文山州推進愛國衛生專項行動三  

 

一、行動目標  

按照因地制宜、方便實用原則,重點對學校、醫療機構、集貿市場、室內公共場所、公園廣場、客運站(碼頭)、旅游景區、高速公路服務區等場所洗手設施進行建設、改造、升級,實現洗手設施全配套,確保數量足夠、質量達標、管理到位、使用方便,讓勤洗手、講衛生成為健康云南美麗文山一道亮麗的風景線。  

二、重點任務  

(一)洗手設施全配套  

1.學校。教學樓、宿舍、食堂、操場等公共區域配置方便學生的洗手設施,原則上每個水龍頭服務學生人數不超過50人。(州教育局牽頭;各縣<>人民政府具體落實)  

2.醫療機構。按照布局合理、數量足夠、方便患者原則,在醫療機構門診樓、住院樓、醫技樓、餐廳等區域配置洗手設施。(州衛生健康委牽頭;各縣<>人民政府具體落實)  

3.集貿市場。在市場出入口、市場內各分區等區域配置洗手設施,對市場內公共廁所現有手觸式水龍頭改造升級。(州市場監管局牽頭;各縣<>人民政府具體落實)  

4.公園廣場。在城市公園、廣場綠地等人員密集區域規劃、配置洗手設施,加強盥洗廢水排放去向管理,避免污染環境。(州住房城鄉建設局牽頭,州自然資源局、州文化和旅游局、州衛生健康委配合;各縣<>人民政府具體落實)  

5.客運站(碼頭)。二級客運站配置洗手設施不少于4個感應式水龍頭,三級客運站配置洗手設施不少于2個感應式水龍頭。客運碼頭配置洗手設施不少于4個感應式水龍頭。(州交通運輸局牽頭;各縣<>人民政府具體落實)  

6.旅游景區。在旅游景區合理配置方便游客洗手的設施,提升旅游廁所洗手設施。(州文化和旅游局牽頭;各縣<>人民政府具體落實)  

7.高速公路服務區。全州高速公路每個中心服務區配置洗手設施不少于10個感應式水龍頭,每個普通服務區配置洗手設施不少于6個感應式水龍頭,停車區配置洗手設施不少于4個感應式水龍頭。在公路沿線加油站和城鎮建成區加油站配置洗手設施。(州交通運輸局牽頭;州商務局配合;各縣<>人民政府具體落實)  

8.室內公共場所。在商場、餐廳、超市等公共場所按需配置洗手設施。(州市場監管局牽頭,州住房城鄉建設局、州商務局、州文化和旅游局、州衛生健康委配合;各縣<>人民政府具體落實)  

(二)洗手設施配置管理標準化  

1.洗手設施配置。洗手設施至少應包含感應式水龍頭(農村地區學校可根據實際進行調整)、洗手池、洗手液等,有條件的場所可增加擦手紙、干手器、手消毒液等。  

2.洗手設施管理。各公共場所按照誰主管誰負責的要求,設置洗手引導標識,建立衛生保潔制度,張貼科學洗手宣傳畫,確保洗手設施保持正常狀態。  

三、方法步驟  

(一)動員部署階段(20207月)。各縣(市)要摸清8類公共場所洗手設施底數,針對具體情況,分類制定新建、改造、升級工作計劃,明確重點,細化任務,部署安排專項行動有關工作。  

(二)集中建設階段(20208—12月)。嚴格按照本方案和有關工作計劃,全面開展專項行動,按照一地一策一場所一策,對目前未配置洗手設施或數量不足的場所新建一批洗手設施,對現有手觸式水龍頭改造為感應式水龍頭,對符合條件的進行全面提升,示范引領。確保專項行動取得明顯成效。  

(三)鞏固提升階段(20211—12月)。鞏固專項行動成果,總結經驗、查缺補漏,進一步建立完善公共場所洗手設施日常運行維護和管理機制,探索在公共場所配置洗手設施長效機制。  

 

附表:洗手設施全配套行動任務清單  

 


 

附表  

 

洗手設施全配套行動任務清單  

 
 
   

序號        

   

目標任務        

   

責任單位        

   
   
   

1        

   

學校公共區域設置方便學生的洗手設施,原則上每個水龍頭服務學生人數不超過50        

   

教育牽頭;各縣(人民政府具體落實        

   
   
   

2        

   

A級以上旅游廁所和二類以上城市公廁的男、女廁間配置洗手設施        

   

住房城鄉建設牽頭,廁所革命領導小組成員單位按職責分工配合;各縣(市)人民政府具體落實        

   
   
   

3        

   

在城市公園、廣場綠地等人員密集區域規劃、配置感應式便民洗手設施,加強盥洗廢水排放去向管理,避免污染環境        

   

住房城鄉建設牽頭,自然資源文化和旅游衛生健康委配合;各縣(市)人民政府具體落實        

   
   
   

4        

   

在醫療機構門診樓、住院樓、醫技樓、餐廳等區域配置洗手設施        

   

衛生健康委牽頭;各縣(市)人民政府具體落實        

   
   
   

5        

   

在集貿市場出入口、集貿市場內各分區等區域配置洗手設施,對市場內公共廁所現有手觸式水龍頭改造升級        

   

州市場監管局牽頭;各縣(市)人民政府具體落實        

   
   
   

6        

   

在商場、餐廳、超市等公共場所按需配置洗手設施        

   

州市場監管局牽頭,州住房城鄉建設局、州文化和旅游局、衛生健康委配合;各(市)人民政府具體落實        

   
   
   

7        

   

旅游景區配置提升洗手設施        

   

州文化和旅游局牽頭;各(市)人民政府具體落實        

   
   
   

8        

   

二級客運站設置洗手設施不少于4個感應式水龍頭,三級客運站設置洗手設施不少于2個感應式水龍頭。客運碼頭設置洗手設施不少于4個感應式水龍頭        

   

交通運輸牽頭;各(市)人民政府具體落實        

   
   
   

9        

   

高速公路每個中心服務區設置洗手設施不少于10個感應式水龍頭,每個普通服務區設置洗手設施不少于6個感應式水龍頭,停車區設置洗手設施不少于4個感應式水龍頭        

   

州交通運輸局牽頭;各(市)人民政府具體落實        

   
 
 


 

附件5  

 

餐飲服務環境衛生全改善行動  

——文山州推進愛國衛生專項行動四  

 

一、行動目標  

堅持以人民為中心,以問題為導向,以開展餐飲服務環境衛生全改善行動為突破口,強化餐飲服務單位主體責任,持續改善餐飲服務環境衛生條件,全面落實不達標就整改,不整改就嚴處的要求,實現周邊環境整潔、就餐場所干凈、后廚合規達標、倉儲整齊安全、餐飲用具潔凈、從業人員健康、配送過程規范七個達標,確保群眾餐飲消費放心、安心、舒心。  

二、重點任務  

(一)周邊環境整潔  

1.全面落實門前三包責任制,保持門前路面(空地)整潔,門前垃圾及時清掃,保持店面周邊無雜物、無垃圾、無積水、無污物。  

2.設置專門餐廚垃圾投放容器,不得將潲水和垃圾傾倒在街道兩旁,及時清理垃圾桶,不留異物、不產生異味,不對周邊衛生和空氣造成污染。  

(州住房城鄉建設局牽頭;州商務局、州衛生健康委、州市場監管局配合,各縣<>人民政府負責)  

(二)就餐場所干凈  

1.就餐區美化。就餐區布置優雅美觀,色調和諧,給消費者創造舒適、清潔、愉快的就餐環境。  

2.就餐區日常清潔。指定專門衛生人員負責就餐區日常清潔,保持桌面、座椅、墻面、地面清潔,門窗潔凈明亮,每日收檔后對就餐場所、菜單簿、保潔設施、人員通道扶手、電梯間等消費者頻繁使用和接觸的物體表面進行清洗消毒。定期清潔就餐場所的空調、排風扇、地毯等設施或物品。營業期間保持空氣流通。鼓勵主動提供公筷、公勺,并從材質、形狀、規格、標識等方面予以區分。  

3.衛生間和洗手設施。衛生間不宜直對就餐區,不得設置在食品處理區內;衛生間出入口不應直對食品處理區,衛生間與外界直接相通的門能自動關閉,應設置沖水式便池,配備便刷,做到無糞便、無臭味、地面無水漬,有手紙、有香薰;應在衛生間出入口附近設置洗手設施,洗手池應不透水、易清潔,水龍頭宜采用腳踏式、感應式等非手觸動式開關,配備洗手液(皂)、手消毒液、擦手紙、干手器等。  

(州市場監管局牽頭;州商務局、州衛生健康委配合,各縣<>人民政府負責)  

(三)后廚合規達標  

全面落實《餐飲服務食品安全操作規范》和明廚亮灶要求,嚴格規范后廚衛生管理。  

1.依法建立后廚、設施設備、工用具清潔制度。每天對后廚進行全面清洗,保持后廚清潔衛生,定期定時對后廚設施設備進行消毒。  

2.及時清理餐廚廢棄物、污物、垃圾等,保持后廚地面整潔、排水溝通暢,不留異物、不產生異味。加強排油煙、排氣、通風等設施設備的清理、維修、保養,確保設施設備滿足衛生要求,保持設施處于正常工作狀態。  

3.加強防蠅、防鼠、防病蟲害管理,定期開展滅蠅、除鼠、殺蟲;加強門、窗、下水道、排風口等對外通道管理,增加防護網,防止有害生物侵入;做到無蜘蛛網、無積塵、無蟲害、無鼠跡,確保食物、設施設備不受污染。  

(州市場監管局牽頭;州商務局、州衛生健康委配合,各縣<>人民政府負責)  

(四)倉儲整齊安全  

1.全面清理雜物和廢舊物品,保證食品和物品分類分架,防止混放造成誤食誤用;對各類設施設備實施標識管理,做到標識清晰;確保食品和物品存放整潔,消除蟲害孳生和藏匿地。  

2.加工、存放、盛裝植物類、動物類、水產品類的食品原料、半成品、成品分類分區存放,防止混放造成交叉污染.對冷藏冷凍食品進行定期清理,蔬菜、畜禽產品、水產品分開貯存,避免不同類食品積壓、混放。冷藏冷凍食品應有包裝或密閉容器盛裝,并保留或標明食品標識,避免裸露存放。  

3.開展食品原料自查,及時清理超過保質期、腐敗變質等禁止生產經營食品,采取無害化處理措施,規范記錄處置結果。禁止采購經營非法野生動物、金沙江(長江干流)流域漁獲物,以及未按規定進行檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格或來源不明的食品原料。  

(州市場監管局牽頭;州商務局、州衛生健康委配合,各縣<>人民政府負責)  

(五)餐飲用具潔凈  

1.落實餐飲用具清洗消毒制度,配備清洗消毒設施設備、明確崗位職責、加強人員培訓,做到有人員、有制度、有設施、會操作。  

2.確保餐飲用具嚴格清洗消毒后使用,清洗消毒不留殘渣、不積水、不油滑,達到光、潔、澀、干效果。一次性餐飲用具不得重復使用。  

3.加強消毒后的保潔管理,消毒后的餐飲用具入柜、密閉、不外露,防止消毒后的餐飲用具被重新污染。供餐時即時提供餐飲用具,不預先將餐飲用具擺放在餐桌。  

4.加強對集中消毒餐飲用具的采購、驗收管理,索取餐飲用具集中消毒企業的合法資質證照,索取每批次餐飲用具的消毒合格證明文件,檢查餐飲用具包裝和外觀,凡有食物殘渣、污漬或包裝破損的,不得采購、使用。  

(州市場監管局牽頭;州衛生健康委配合,各縣<>人民政府負責)  

(六)從業人員健康  

1.建立健全從業人員健康檔案,從事接觸直接入口食品的工作人員必須每年參加食品安全知識培訓,取得健康證、通過崗位知識考核,取得合格證后方可上崗,并每年進行健康檢查,必要時應進行臨時健康檢查。嚴格實施晨檢制度,每天對從業人員上崗前的健康狀況進行檢查。凡患有礙食品安全疾病并從事直接入口食品加工的工作人員,一律不得上崗。  

2.從業人員進入廚房時,必須更衣、換鞋、洗手。進入廚房的從業人員上崗時不得佩戴飾物、涂手指甲;廚房區域內嚴禁吸煙;從業人員在從事任何可能污染雙手的活動后必須洗手。  

(州市場監管局牽頭;州衛生健康委配合,各縣<>人民政府負責)  

(七)配送過程規范  

1.配送直接入口食品時,使用專用工具分揀、傳遞,專用工具定位放置,防止污染。不得將食品與有毒有害物品混裝配送,應使用專用的密閉容器和車輛配送食品,容器的內部結構應便于清潔。  

2.配送前,應清潔運輸車輛的車廂和配送容器,盛放成品的容器應經過消毒。配送過程中,食品與非食品、不同類別的食品應使用容器或獨立包裝等分隔,盛放容器和包裝應嚴密,防止食品受到污染。食品的溫度和配送時間應符合食品安全要求。  

3.餐飲外賣食物采用密封盛放或使用食安封簽防止配送過程污染。每天對外送食品的保溫箱、物流車廂及物流周轉用具進行清潔消毒。食品配送人員每天進行體溫檢測并做好記錄,配送過程全程佩戴口罩。  

(州市場監管局牽頭;州商務局、州衛生健康委配合,各縣<>人民政府負責)  

三、方法步驟  

(一)動員部署階段(20207月)。有關部門要迅速制定落實措施,組織動員各地各部門全面啟動專項行動,抓好工作落實。  

(二)集中整治階段(20208—12月)。各地、有關部門要按照統一目標要求,突出重點,分工負責,協同開展專項行動,集中開展執法檢查、清理整頓和宣傳教育,確保各領域、各環節行動取得明顯成效。  

(三)鞏固提升階段(20211—12月)。進一步加強常態化監督管理,鞏固集中整治效果,形成部門協同、社會共治的長效機制。  

 

附表:餐飲服務環境衛生全改善行動任務清單  

 

 

 

 

 

 

 


 

附表  

 

餐飲服務環境衛生全改善行動任務清單  

 
   

序號      

   

序號目標任務      

   

責任單位      

 
 
   

1      

   

周邊環整潔      

   

州住房城鄉建設局牽頭;州商務局、州衛生健康委、州市場監管局配合,各縣、市人民政府負責      

 
 
   

2      

   

就餐場所干凈      

   

州商務局、州衛生健康委配合,各縣、市人民政府負責      

 
 
   

3      

   

后廚合規達標      

   

州市場監管局牽頭;州商務局、州衛生健康委配合,各縣、市人民政府負責      

 
 
   

4      

   

倉儲整齊安全      

   

州市場監管局牽頭;州商務局、州衛生健康委配合,各縣、市人民政府負責      

 
 
   

5      

   

餐飲用具潔凈      

   

州衛生健康委配合,各縣、市人民政府負責      

 
 
   

6      

   

從業人員健康      

   

州衛生健康委配合,各縣、市人民政府負責      

 
 
   

7      

   

配送過程規范      

   

州市場監管局牽頭;州商務局、州衛生健康委配合,各縣、市人民政府負責      

 
 

 

 


 

附件6  

 

公共場所清潔消毒全覆蓋行動  

——文山州推進愛國衛生專項行動五  

 

一、行動目標  

在全州公共場所開展以環境衛生制度化、清潔消毒標準化、疫情防控常態化為主題的清潔消毒行動,實現公共場所清潔消毒全覆蓋,機場候機場所、客運站、高速公路服務區、A級以上旅游景區、三星級以上賓館、商場、電影院、學校等場所衛生管理全達標。  

二、行動范圍  

機場、客運站、高速公路服務區、A級以上旅游景區、公共交通工具、住宿場所、商場(超市)、文化娛樂場所、體育場所、學校、醫院等人群聚集的公共場所。  

三、重點任務  

(一)環境清潔衛生。采取濕式清掃或其他合適的清掃方式,每日一清掃,確保衛生整潔,物品擺放整齊有序,地面無積塵、積水、污物,墻壁和天花板無蛛網、霉斑、脫落等情形。按要求做好門前三包  

(二)有效通風換氣。保持室內空氣流通,盡量使用自然通風,確保空氣清新,無霉味、煙味和其他異味。每周對集中空調通風系統濾網進行一次清洗消毒。  

(三)物體表面消毒。對公眾高頻接觸的酒店門把手、電影院放映廳、電梯按鈕、存儲柜、購物車筐、扶梯扶手、座椅、3D眼鏡、公共洗手間、公共垃圾桶等物體表面,按照《公共場所消毒技術規范》要求,每日進行23次清潔消毒。  

(四)用品用具消毒。可重復使用的杯具、茶具等公共用品用具應每客用后清洗消毒;床單、枕套、被套、毛巾、浴巾、浴衣等布草類物品做到一客一換一消毒游泳池水、沐浴池水做到循環過濾,持續性消毒,消毒劑余量應符合相關衛生標準。  

(五)公共交通工具清潔消毒。每日對客運站、高鐵站、候車廳的欄桿、門把手、電梯按鍵、座椅表面、扶手等人員經常接觸的部位進行清潔消毒。每日開展公共交通工具預防性消毒,車輛每次出行載客前應對車廂進行預防性消毒,座椅套等紡織物應保持清潔,每周洗滌、消毒。  

(六)學校環境衛生清潔消毒。對食堂、教室、宿舍、辦公室、會議室、實驗室、圖書室、體育活動場所、浴室、衛生保健科(衛生室)和廁所等重點區域每天清洗消毒。學校應建立傳染病疫情及相關突發公共衛生事件的應急預案,落實學生晨檢、因病缺課追蹤、通風消毒等制度。  

(七)醫療機構環境衛生消毒。完善落實消毒隔離制度,按照《醫院感染管理辦法》《消毒管理辦法》的要求,指定專門部門及人員負責,保持環境衛生整潔,落實重點科室感染管理,做好醫務人員及患者個人防護,規范處置醫療廢物,嚴防醫院感染的發生。  

(八)終末消毒處理。當出現傳染病疫情時,應在當地疾病預防控制機構的指導下對場所進行終末消毒,同時對空調通風系統進行清洗和消毒處理,經衛生學評價合格后方可重新啟用。  

(九)從業人員健康。從業人員須持有效健康合格證明上崗,落實工作人員健康監測制度,凡有發熱、咳嗽、腹瀉等傳染病疑似癥狀時應暫時離崗及時就醫,待完全康復后方可重新上崗。工作時佩戴一次性醫用口罩或醫用外科口罩。  

(十)掃碼進入場所。傳染病疫情防控期間,所有進入公共場所人員需檢測體溫、掃健康碼、佩戴口罩,若發現紅碼、黃碼嚴禁入內。  

(十一)重點達標場所。機場候機樓、客運站、高速公路服務區、A級以上旅游景區、三星級以上賓館、商場、電影院、學校等場所衛生管理全達標。達標場所應符合《公共場所衛生管理規范》(GB 37487—2019)及常態化疫情防控要求。  

州衛生健康委牽頭負責住宿場所、商場、超市、文化娛樂場所、醫療機構的清潔消毒及三星級以上賓館達標州交通運輸局牽頭負責高速公路服務區、汽車客運站、高鐵站、客運交通工具的清潔消毒及達標州商務局牽頭負責商場的達標州文化和旅游局牽頭負責A級以上旅游景區、電影院的清潔消毒及達標州教育體育局牽頭負責學校、體育場所的清潔消毒及達標文山硯山機場牽頭負責機場候機樓的清潔消毒及達標州住房城鄉建設局、州市場監管局、州政務服務局按照職責配合,各縣<市>人民政府負責做好本行政區域內有關公共場所的清潔消毒  

四、常用消毒方法  

(一)物體表面消毒方法。使用濃度為100mg250mg/L的含氯消毒劑作用1530分鐘;使用濃度為50mg/L100mg/L二氧化氯消毒劑作用10分鐘~15分鐘;使用濃度為0.1%0.2%過氧乙酸或3%過氧化氫,噴灑或浸泡消毒作用30分鐘,然后用清水沖洗去除殘留消毒劑;使用醫用酒精擦拭物體表面2遍,作用3分鐘。  

(二)公共用品用具消毒方法。采用煮沸消毒1530分鐘,或含氯消毒劑100mg/L250mg/L1530分鐘浸泡。  

(三)游泳池、沐浴池水消毒方法。使用含氯消毒劑的游泳池水,余氯保持在0.3mg/L0.5mg/L,沐浴池水余氯保持在0.2mg/L0.8mg/L  

(四)集中空調通風系統消毒方法。集中空調通風系統濾網使用濃度為250mg/L500mg/L的含氯消毒劑,擦拭或浸泡1530分鐘。  

(五)室內空氣消毒。0.2%過氧乙酸或3%過氧化氫,用氣溶膠噴霧方法,用量按10mL/m³20mL/m³計算,消毒作用60分鐘后通風換氣。  

五、方法步驟  

(一)部署啟動階段(20207月)。各縣(市)人民政府組織制定轄區具體行動計劃,部署安排專項行動,明確職責,突出重點,細化任務。州衛生健康委和有關部門按照本行動方案作出統一部署安排。  

(二)集中整治階段(20208—12月)。州、縣(市)衛生健康行政部門及有關部門嚴格按照法律法規及本方案要求,組織開展公共場所清潔消毒全覆蓋行動,確保行動取得明顯成效。對行政區域內所有公共場所進行全面排查和開展衛生質量抽檢,查處違法違規行為,向社會公示查處結果;對存在問題的公共場所開展回頭看,仍存在問題的進行再次衛生質量抽檢,查處違法違規行為,向社會公示查處結果,督促其整改落實到位。機場候機樓、客運站、高速公路服務區、A級以上旅游景區、三星級以上賓館、商場、電影院、學校等場所衛生管理全達標,通過政府網站、報刊、微信公眾號等向社會公告、推介,引導公眾和公共場所經營者不斷增強公共場所衛生意識,全面提升文明衛生水平。  

(三)鞏固提升階段(2021112月)。建立公共場所長效監管機制,健全雙隨機抽查機制、堅持定期通報機制、完善公示制度。制定公共場所疫情防控要求、公共場所疫情防控衛生監督要求等系列文件,督促公共場所經營者建立健全和執行衛生管理制度。提升監管能力,落實綜合監管制度,開展執法培訓,提升執法隊伍水平。  

 

附表:公共場所清潔消毒全覆蓋行動任務清單  

 


 

附表  

 

公共場所清潔消毒全覆蓋行動任務清單  

 
 
   

序號        

   

目標任務        

   

責任單位        

   
   
   

1        

   

公共場所清潔消毒全覆蓋        

   

衛生健康委牽頭教育體育局、住房城鄉建設交通運輸商務文化和旅游市場監管局、政務服務局、文山硯山機場配合;各人民政府負責        

   
   
   

2        

   

機場候機客運站、高速公路服務區、A級以上旅游景區、星級以上賓館商場、電影院、學校等場所衛生管理全達標        

   

衛生健康委牽頭州教育體育局、州交通運輸州商務局、州文化和旅游政務服務局、文山硯山機場配合;各人民政府負責        

   
 
 

 


 

附件7  

 

農貿市場環境衛生全提升行動  

——文山州推進愛國衛生專項行動六  

 

一、行動目標  

堅持以人民為中心,以問題為導向,以優環境、防疫情、保健康、促規范、提品質為主題,打一場全州農貿市場及周邊環境衛生全提升攻堅戰,整治農貿市場垃圾亂扔、污水亂排、攤點亂設、貨物亂擺、周邊亂象五亂狀況,落實農貿市場有完善的硬件設施、有嚴格的管理措施、有衛生整潔的場容、有安全放心的商品、有井然有序的周邊環境五有要求,實現農貿市場凈化、美化、規范化、精細化、標準化五化目標。徹底解決農貿市場環境衛生臟、亂、差的突出問題,逐步建立農貿市場環境衛生提升長效機制,著力打造整潔、安全、放心,滿足人民群眾日常生活消費需求的現代化農貿市場。  

二、重點任務  

(一)著力整治農貿市場環境衛生。加強對農貿市場開辦方的監督管理,督促農貿市場開辦方按照市場環境衛生標準,健全衛生管理制度,落實管理措施,配齊配全專職保潔人員和衛生監督員。督促市場主體嚴格落實一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一大清潔的清潔消毒措施,對操作臺面、垃圾桶、下水道、衛生間、通道、客貨梯、運輸車輛、肉類、活禽及水產等區域和部位實施重點消殺。定期組織各類店鋪、攤位開展搬家式大掃除,門店經營戶要落實門前三包制度,確保攤檔環境衛生干凈整潔,做到無垃圾、無積水、無污漬。袋裝化(桶裝化)垃圾及廢棄物定時收集清運,確保垃圾無外溢、無蚊蠅。市場公共廁所內外無亂堆放、無污跡、無異味,能正常使用,有洗用水。市場鼠、蚊、蠅、蟑螂(病媒生物)控制水平達到國家要求。(州市場監管局牽頭;州農業農村局、州商務局、州衛生健康委配合,各縣<>人民政府負責)  

(二)著力加強農貿市場疫情防控。壓實農貿市場開辦方的疫情防控主體責任,制定完善應急預案,細化常態化防控措施,研究落實疫情防控各項工作要求,認真做好規范市場人員佩戴口罩、掃碼進出場、健康監測、商品安全管理和環境衛生清潔消毒等疫情常態化防控各項工作。加強健康宣傳引導力度,通過廣播、海報、健康提示、液晶顯示屏滾動播放等方式,宣傳疫情防控相關知識與措施,強化市場經營人員教育,提升市場交易參與者的自我防護意識。定期組織開展市場環境風險監測,形成長效工作機制。農貿市場所在區域疫情風險等級上升為中、高風險時,農貿市場開辦方要堅決按照疫情防控要求,及時采取相應措施,防止病毒通過冰鮮肉類、活禽、水產等商品傳播。(州市場監管局牽頭;州商務局、州衛生健康委配合,各縣<>人民政府負責)  

(三)著力開展食品安全大檢查。按照四個最嚴和食品安全大檢查要求,對市場內的食品(含餐飲)經營主體進行專項檢查,嚴厲查處違法違規行為,保障農貿市場內食品安全。督促統一上墻懸掛有關證照,做到證照齊全,亮照經營。督促農貿市場開辦方、食品經營者嚴格執行食品原料索證索票和進貨查驗制度,落實食品安全信息追溯責任。嚴格查驗生鮮、冷凍水產品和畜禽肉類及其制品經營戶的采購合格證明、交易憑證等票證和有關臺賬記錄,禁止采購經營未按規定進行檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格或來源不明的產品。無食用農產品合格證或產地證明、購貨憑證、合格證明文件的,應經檢驗合格后方可入市銷售。強化食品安全檢測,配備專門食品檢測室和專職檢測人員,按日公示農殘檢測結果。(州市場監管局牽頭;州農業農村局、州衛生健康委配合,各縣<>人民政府負責)  

(四)著力強化野生動物和活禽交易監管。嚴格杜絕野生動物非法經營行為,全面禁止國家及地方列入保護的水生野生動物和除《國家畜禽遺傳資源目錄》之外的陸生野生動物交易(包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物),防止野生動物回流餐桌。各縣(市)人民政府全面負責本行政區域內活禽交易管理工作,要依法依規制定出臺活禽交易管理辦法,嚴格規范活禽交易。倡導和鼓勵集中屠宰、檢疫合格的白條禽上市交易。著力推動活禽交易市場完善經營設施條件,嚴格落實清洗消毒、大掃除、休市等制度。科學規劃、合理布局一批家禽集中屠宰企業,積極推進家禽規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市生產消費模式。鼓勵現有屠宰廠充分挖潛拓能,增加生產線,滿足周邊地區活禽集中屠宰需求。支持城區農貿市場建設冰鮮、冷鮮禽產品專賣區,確保禽肉產品安全新鮮和穩定生產。積極開展禽類及禽類產品安全消費知識宣傳,引導公眾形成健康的禽類消費習慣。(州市場監管局牽頭;州公安局、州農業農村局、州商務局、州衛生健康委、州林草局配合,各縣<>人民政府負責)  

(五)著力清理農貿市場周邊環境。按照提升一批、整治一批、取締一批的工作方針,對規劃定點的農貿市場周邊環境實施提升工程,解決劃行歸市不到位、管理制度不健全、管理責任不落實、環衛基礎設施配套不完善等問題,實現周邊市容環境質量的整體提升。對非規劃定點的農貿市場周邊實施集中整治,清除臟、亂、差現象,并推動規劃建設、升級改造。對未經批準的馬路菜場,合理疏導,應該取締的依法予以取締。堅決取締農貿市場周邊占道經營、倚門出攤、亂拉亂掛、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂搭亂建等違規行為,規范機動車、非機動車停放秩序,防止對周邊市容環境衛生、交通秩序和人民群眾的正常生活秩序造成影響。(州自然資源局、州住房城鄉建設局、州市場監管局按照職責分工負責;各縣<>人民政府負責)  

(六)著力提升農貿市場標準化水平。實施標準化農貿市場示范工程,全力推動農貿市場升級改造工作。鼓勵支持市場開辦方參照《標準化菜市場設置與管理規范》,對市場基礎設施進行維修改造和提升;采取政府引導、市場運作的方式,鼓勵民營資本投資新建或改擴建標準化農貿市場。力爭全州縣級以上城市標準化農貿市場比重明顯提高,鄉鎮、村級農貿市場環境衛生、購物環境、服務功能和管理水平進一步改善。(州商務局牽頭;州農業農村局、州市場監管局配合,各縣<>人民政府負責)  

三、方法步驟  

(一)動員部署階段(20207月)。各縣(市)摸清行政區域內農貿市場底數和情況,制定具體整治工作計劃,明確重點,細化任務,部署安排專項行動有關工作。  

(二)集中整治階段(20208—12月)。嚴格按照本方案和工作計劃,集中開展專項行動,按照一場一策要求,制定每個市場的推進計劃、措施和進度,做到清查一個,整治一個,規范一個,確保專項行動取得明顯成效。  

(三)鞏固提升階段(2021112月)。鞏固和轉化專項整治成果,總結經驗、查缺補漏,進一步完善農貿市場日常監管機制,形成規范、有序、安全的長效管理機制。  

 

附表:農貿市場環境衛生全提升行動任務清單  


 

附表  

 

農貿市場環境衛生全提升行動任務清單  

 
   

項目      

   

內容      

   

要求      

   

責任單位      

 
 
   

一、著力整治農貿市場環境衛生      

   

1.衛生管理制度健全      

   

日常環境衛生、垃圾分類、公廁、垃圾房等衛生管理制度健全,實施統一管理      

   

州市場監管局牽頭;州農業農村局、州商務局、州衛生健康委配合,各縣(市)人民政府負責      

 
 
   

2.衛生管理人員齊全      

   

配齊配全專職保潔人員和衛生監督員,職責明確      

 
 
   

3.衛生管理措施落實      

   

落實一日一清潔消毒、一周一大掃除、一月一大清潔的清潔消毒措施,對操作臺面、垃圾桶、下水道、衛生間、通道、客貨梯、運輸車輛、肉類、活禽及水產等區域和部位實施重點消殺      

 
 
   

定期組織各類店鋪、攤位開展大掃除,門店經營戶要落實門前三包制度,確保攤檔環境衛生干凈整潔      

 
 
   

袋裝化(桶裝化)垃圾及廢棄物,定時收集清運      

 
 
   

市場公共廁所內外無亂堆放、無污跡、無異味,能正常使用,有洗用水      

 
 
   

市場鼠、蚊、蠅、蟑螂(病媒生物)控制水平達到國家標準要求      

 
 
   

二、著力加強農貿市場疫情防控      

   

1.壓實農貿市場開辦者主體責任      

   

結合疫情防控各項要求,制定完善應急預案,細化常態化防控措施,認真做好市場人員健康監測、商品安全管理、環境衛生清潔消毒等疫情常態化防控工作;嚴格落實掃碼進出場、規范佩戴口罩等疫情防控要求。加強健康宣傳引導,通過廣播、海報、健康提示、液晶顯示屏滾動播放等方式,宣傳疫情防控有關知識與措施,提升市場交易參與者的自我防護意識。主動配合市場監管、衛生健康部門定期組織對市場開展環境風險檢測,并形成長效工作機制。市場所在區域疫情風險等級上升為中、高風險時,市場開辦方要堅決按照疫情防控要求,及時采取相應措施,嚴格防止病毒通過冰鮮肉類、活禽、水產等商品傳播,最大程度減少對公眾健康造成的危害      

   

州市場監管局牽頭;州商務局、州衛生健康委配合,各縣(市)人民政府負責      

 
 
   

2.加強對市場開辦方的督促指導      

   

有關部門按照職責分工,加強對農貿市場的監督檢查,督促指導市場開辦方做好疫情防控相關工作      

 
 
   

項目      

   

內容      

   

要求      

   

責任單位      

 
 
   

三、著力開展食品安全大檢查      

   

1.加強食品安全監管      

   

按照四個最嚴和食品安全大檢查要求,對市場內的食品(含餐飲)經營主體進行專項檢查,嚴厲查處違法違規行為,保障農貿市場內食品安全      

   

州市場監管局牽頭;州農業農村局、州衛生健康委配合,各縣(市)人民政府負責      

 
 
   

2.落實經營者食品安全責任      

   

市場經營戶要做到證照齊全(營業執照,食品經營備案許可證,健康證),門店內統一上墻懸掛。市場開辦者、食品經營者要嚴格執行食品原料索證索票和進貨查驗制度,落實食品安全信息追溯責任,對采購經營的生鮮、冷凍水產品和畜禽肉類及其制品必須要有采購合格證明、交易憑證等票證和相關臺賬記錄,禁止采購經營未按規定進行檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格或來源不明的產品。無食用農產品合格證或產地證明、購貨憑證、合格證明文件的,應經檢驗合格后方可入市銷售,市場內禁止出售過期、變質、偽劣食品。熟食攤衛生整潔,三防(防鼠、防蠅、防塵)設施齊全、工作人員穿衣戴帽      

 
 
   

3.開展食品安全檢測      

   

市場開辦者要嚴格落實專門食品檢測室和專職檢測人員,每天公示農殘檢測結果,保證食品質量安全      

 
 
   

四、著力強化野生動物和活禽交易監管      

   

1.嚴格杜絕野生動物非法經營行為      

   

嚴格杜絕野生動物非法經營行為,全面禁止國家及地方列入保護的水生野生動物、尤其是金沙江(長江干流)流域重點水域市場漁獲物和除《國家畜禽遺傳資源目錄》之外的陸生野生動物交易(包括人工繁育、人工飼養的陸生野生動物),防止野生動物回流餐桌等問題      

   

州市場監管局牽頭;州公安局、州農業農村局、州商務局、州衛生健康委、州林草局配合,各縣(市)人民政府負責      

 
 
   

2.嚴格規范活禽交易      

   

各縣(市)人民政府全面負責本行政區域內活禽交易管理工作,2020年底前要依法制定出臺活禽交易管理辦法,嚴格規范活禽交易。科學規劃、合理布局一批家禽集中屠宰企業,積極推進家禽規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市生產消費模式。鼓勵現有的屠宰廠充分挖潛拓能,增加生產線,滿足周邊地區活禽集中屠宰需求。支持城區農貿市場建設冰鮮、冷鮮禽產品專賣區,確保禽肉產品安全新鮮和穩定生產。倡導和鼓勵集中屠宰、檢疫合格的白條禽上市交易。同時,積極開展禽類及禽類產品安全消費知識宣傳,引導公眾形成健康的禽類消費習慣      

 
 
   

項目      

   

內容      

   

要求      

   

責任單位      

   
 
 
   
   

3.加強活禽交易和宰殺區規范管理      

   

非禁止活禽交易和宰殺區域,要完善活禽交易和宰殺區經營設施條件,分成禽類展示間、屠宰間、交易間,展示間、屠宰間與外界封閉隔離,室內全封閉式宰殺,不在宰殺間外宰殺活禽,宰殺垃圾做到即產即清,嚴格落實清洗消毒、大掃除、休市等制度      

   
   
 
 
   

五、著力清理市場周邊環境      

   

1.加強市場周邊環境衛生清理      

   

加大市場周邊區域清掃保潔工作力度,針對市場人流、物流、車流變化特點,及時調整保潔人員數量、消殺頻次,確保市場周邊衛生干凈、整潔      

   

州自然資源局、州住房城鄉建設局、州市場監管局按照職責分工負責;各縣(市)人民政府負責      

   
 
 
   

2.完善市場周邊市政公用設施      

   

加強對市場周邊道路、下水管道、井蓋、防護欄等重點設施的巡查、檢查,及時修復破損設施。進一步完善市政公用設施,便利民眾通行      

   
 
 
   

3.整治市場周邊占道經營      

   

設置時令瓜果鮮蔬直銷區域,便利市場周邊農戶;積極引導市場周邊小攤小販入市經營;嚴厲查處占道經營、亂停亂放等行為      

   
 
 
   

六、著力提升農貿市場標準化水平      

   

完善和落實農貿市場標準化管理規范      

   

把推進農貿市場升級改造作為民生項目,實施標準化農貿市場示范工程,全力推動農貿市場升級改造工作。鼓勵支持市場開辦方參照規范化標準化農貿市場建設要求,對市場基礎設施進行維修改造和提升。采取政府引導、市場運作的方法,鼓勵民營資本投資新建或改擴建標準化農貿市場。通過努力,全州縣級以上城市農貿市場符合《標準化菜市場設置與管理規范》要求比例明顯提高,鄉鎮、村級農貿市場整潔衛生,市場的購物環境、服務功能和管理水平進一步改善      

   

州商務局牽頭;州農業農村局、州市場監管局配合,各縣(市)人民政府負責      

   
 
 

 


 

附件8  

 

健康文明生活方式全參與行動  

——文山州推進愛國衛生專項行動七  

 

一、行動目標  

人人成為健康第一責任人,人人參與健康文明生活方式,人人享有健康文明幸福生活。每月開展1次大掃除,廣泛倡導健康文明生活六條新風尚,全州居民健康素養水平得到明顯提升。  

二、重點任務  

(一)開展愛國衛生大掃除活動。充分發揮愛國衛生社會性、群眾性優勢,人人動手、人人參與、人人共享,在每月最后1個星期五統一開展愛國衛生大掃除活動,持續推進門前三包,形成常態化。(州衛生健康委、州文明辦牽頭;領導小組成員單位配合,各縣<>人民政府負責)  

(二)倡導健康文明生活六條新風尚  

1.社交距離。鼓勵娛樂、休閑、餐飲等公共場所采取限量、預約、錯峰等方式,減少大范圍人員聚集活動;各類公共場所設置明顯標志,倡導公眾保持1米以上的社交距離,進入醫院、公共交通工具等較為密閉的場所時佩戴口罩;公共服務人員在提供服務時必須佩戴口罩。(州文明辦牽頭;州文化和旅游局、州衛生健康委、州市場監管局、州廣電局、州新聞辦配合,各縣<>人民政府負責)  

2.勤于洗手。督促公共場所、餐飲、學校、醫院等場所設置洗手池,配備洗手液;廣泛宣傳七步洗手法,在節約用水的前提下勤洗手;倡導公眾在咳嗽或打噴嚏后、照顧病人時、制備食品前后、飯前便后、處理動物或動物排泄物后、外出回家時用洗手液(肥皂)和流動水洗手。(州衛生健康委、州文明辦牽頭;州水務局、州文化和旅游局、州廣電局、州新聞辦配合,各縣<>人民政府負責)  

3.分餐公筷。制定餐飲服務單位分餐制管理規范和使用公勺公筷的倡議書;政府機關、企事業單位、托幼機構和各級各類學校全面推行分餐制;鼓勵飯店、餐館提供分餐服務,在醒目位置設置分餐分食,公勺公筷宣傳提示。(州商務局牽頭;州文明辦、州教育體育局、州文化和旅游局、州衛生健康委、州市場監管局、州廣電局、州機關事務局、州新聞辦配合,各縣<>人民政府負責)  

4.革除陋習。倡導健康文明飲食,革除濫食野生動物、生肉、草烏等陋習,少食腌肉腌菜等腌制食品,普及識別有毒野生菌知識,樹立廣大人民群眾健康飲食新風尚。全面禁止非法交易野生動物,宣傳野生動物保護法律法規。(州衛生健康委、州林草局牽頭;州文明辦、州交通運輸局、州文化和旅游局、州市場監管局、州廣電局、州新聞辦、天保海關、田蓬海關、都龍海關、州郵政管理局配合,各縣<>人民政府負責)  

5.科學健身。持續實施七彩云南全民健身工程。完善各級公共體育場地設施,建設“15分鐘健身圈,推進全州行政村以上公共體育場地設施全覆蓋。推動大、中小型公共體育設施向社會免費或低收費開放,引導企事業單位和符合開放條件的學校試點體育設施對外開放,督促機關、企事業單位建立并落實工間操制度。學校堅持組織開展每天1小時以上校內體育活動。(州教育體育局牽頭;州委州直機關工委、州衛生健康委、州廣電局、州總工會、團州委配合,各縣<>人民政府負責)  

6.控煙限酒。全州黨政機關全部建成無煙黨政機關,鞏固全州無煙醫療衛生機構、無煙學校創建成果;促進公共場所、工作場所全面禁煙,政府機關公職人員、醫務工作者和教師帶頭不在公共場所吸煙,為全社會做出表率;加強有害飲酒宣傳教育,引導群眾不飲酒、少飲酒、不酗酒。(州文明辦、州衛生健康委牽頭;州教育體育局、州文化和旅游局、州市場監管局、州廣電局、州總工會、團州委、州婦聯配合,各縣<>人民政府負責)  

三、工作步驟  

(一)部署啟動階段(20207月)。州級各牽頭部門和單位按照行動重點任務分工,細化工作措施。各縣(市)要參照州級行動方案,結合實際,制定本地實施方案,建立工作機制,落實目標任務。  

(二)全面推進階段(20208—12月)。各縣(市)、各部門要切實開展愛國衛生大掃除活動,宣傳倡導文山健康文明生活六條新風尚,開發群眾喜聞樂見,看得懂、記得住、用得上的健康科普核心信息,大力開展進鄉村、進社區、進機關、進學校、進企業、進工地六進活動。在公共場所、工作場所等重點區域,增加宣傳頻度,提高宣傳覆蓋率、針對性、有效性,營造全民參與、全民共建、全民共享氛圍。開展多種形式宣傳,健康宣傳資料制作一批、發放一批,健康知識音視頻作品創作一批、傳播一批。  

(三)鞏固提升階段(2021112月)。總結行動經驗,樹立典型,推廣先進,做好行動結束后的銜接工作,建立愛國衛生大掃除活動機制和倡導樹立健康文明生活六條新風尚長效工作機制。  

 

附表:健康文明生活方式全參與行動任務清單  

 


 

附表  

 

健康文明生活方式全參與行動任務清單  

 
   

序號      

   

目標任務      

   

責任單位      

 
 
   

1      

   

(市)為單位,居民健康素養水平在2020年基礎上提高2個百分點;全居民健康素養水平明顯提升      

   

衛生健康委牽頭領導小組成員單位配合縣(人民政府負責      

 
 
   

2      

   

愛國衛生大掃除活動開展情況      

   

衛生健康委、文明辦牽頭領導小組成員單位配合縣(人民政府負責      

 
 
   

3      

   

倡導文山健康文明生活六條新風尚的推進情況      

   

衛生健康委、文明辦、商務林草局、州教育體育局牽頭直機關工委、州住房城鄉建設局、州交通運輸州水務局文化和旅游市場監管局、廣電局、機關事務局、新聞辦、州總工州婦聯、天保海關、田蓬海關、都龍海關郵政管理局配合縣(人民政府負責      

 
 
   

4      

   

組織開展工間操情況;學校組織開展每天1小時以上校內體育活動情況      

   

教育體育局牽頭;人民政府負責      

 
 

 


 


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