張秀蘭同志在全州2020年以綠色食品為代表的現代農業產業發展領導小組第一次會議上的講話
政情通報第二十期
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【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/07/13 來源:
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按:624日,全州2020年以綠色食品為代表的現代農業產業發展領導小組第一次會議召開。州委副書記、州長張秀蘭出席會議并講話。會議總結了我州以綠色食品為代表的現代農業產業所取得的成績,分析了當前面臨的形勢,并對下步工作進行了安排部署,現將講話印發,請各縣(市)、州直各有關單位認真學習領會,切實抓好貫徹落實。    

 

 

 

 

 

搶抓機遇   突出重點  

打好具有文山特色的“綠色食品牌”  

——在全州2020年以綠色食品為代表的現代農業產業發展  

領導小組第一次會議上的講話  

張秀蘭  

2020624日)  

 

同志們:  

剛才,我們觀看了全州10大名品”宣傳片,賀勇同志宣讀了州人民政府關于表揚2019年度全州“10大名品”“10強企業”“10佳創新企業”的決定。由于疫情防控工作,今天受表揚的企業沒有邀請到會參會,下來后請各縣(市)將表彰決定及時向各企業通報傳達,請受表揚的企業珍惜榮譽、再接再厲,堅定打造一流名品、一流企業的信心和決心,不斷做優產品、做強品牌,努力走出一條具有文山特點的現代農業轉型發展新路子。  

下面,就抓好全州以綠色食品為代表的現代農業產業發展工作,我講3個方面的意見。  

一、充分肯定成績,堅定打造“綠色食品牌”高質量發展的信心決心  

2019年,全州各級各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述,以及省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署,全州以綠色食品為代表的現代農業產業發展工作穩步推進,政策支撐體系逐步形成,產業發展成效逐步顯現。  

一是重點產業穩步推進。全州緊緊圍繞中藥材、蔬菜、水果、花卉、畜禽、人工菌等六大重點,加快推進特色農業產業培育發展,2019年完成特色經作種植623萬畝,實現產值180億元。其中,以三七為主的中藥材145萬畝、產值65億元,蔬菜299萬畝、產值70億元,水果77萬畝、產值25億元,花卉17萬畝、產值6.3億元。建成生態蔬菜種植示范園20個、特色水果種植園20個、花卉種植園10個、畜禽養殖園20個、人工菌栽培園10個、高品質藥園30個。特別是,“一縣一業”創建成效明顯,文山市(三七)、硯山縣(蔬菜)被列為2019年云南省“一縣一業”示范縣,廣南縣(高峰牛)被批準列為特色縣創建,3縣(市)創建實施方案均已通過審批,項目實施正有序推進。  

二是品牌效應明顯提升。云南七丹藥業股份有限公司的“七丹牌”三七榮獲全省綠色食品“10大名藥”稱號,文山三七獲得中國農業品牌目錄2019農產品區域公用品牌稱號,云南八寶貢米業有限公司、文山市馬塘馮家糧油工業有限責任公司等5家企業的5個系列產品被評為第十五屆中國昆明國際農業博覽會優質農產品。全州完成有機食品新認證11家企業33個產品,綠色食品新認證19家企業73個產品,獲得無公害農產品認定6家企業6個產品。經國家農業農村部認證的“三品一標”有效用標產品總數達211個,年產量104萬噸,產值167億元。我州首次評選出的“10大名品”、“10強企業”、“10佳創新企業”,涵蓋糧油、畜牧、蔬菜、水果、花卉、茶葉等六大產品類型,文山農業特色農產品品牌打造得到進一步提升。  

三是新型經營主體不斷壯大。持續加大對農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養大戶等新型農業經營主體的扶持力度,2019年,省級農業龍頭企業達到36戶(比去年減少3戶),規模以上農產品加工企業達101戶、新增6戶,農民專業合作社達4537個、新增38個,家庭農場達128個、新增8個。通過采取土地流轉、基地務工、產品賒銷、資金入股等方式,進一步建立健全貧困戶與農民合作社、農民合作社與企業“雙綁機制”。2019年,全州新型經營主體對有產業發展條件和意愿的建檔立卡貧困戶覆蓋率達99.5%,每個貧困村都有1個以上特色優勢產業,有條件的建檔立卡貧困戶都參與1個以上穩定增收項目。  

四是扶貧產品銷售渠道進一步拓寬。積極搭建線上線下扶貧產品銷售平臺,全州建成1個州級電子商務公共服務中心、2個州級扶貧產品展銷中心、8個縣(市)級電子商務服務中心、609個鄉村電子商務服務站(其中:貧困村280個)、5個縣級扶貧產品展銷中心和14個扶貧專柜,共實現扶貧產品銷售收入1633萬元;中央、省級定點幫扶單位消費扶貧實現收入3893萬元;在上海建成2個文山州特色產品展示展銷中心,“文品入滬”實現銷售收入7576萬元、“文品進京”實現銷售收入3527萬元、“文品入粵”實現銷售收入2億元。實施綠色食品國內經濟合作項目45個,協議投資總額105億元,引進州外實際到位資金28.8億元。  

五是資金投入持續加大。持續加大財政涉農資金整合和融資力度,全州整合財政涉農資金8.67億元用于推進以綠色食品為代表的特色種養殖業發展,涉及項目312個。持續加大涉農領域信貸和扶貧小額貸款力度,解決綠色農業產業發展企業融資和農戶發展產業資金難題,全州金融機構涉農貸款余額499.6億元,同比增長10.8%8縣(市)發放扶貧小額信貸4.5億元,獲貸建檔立卡貧困戶10012戶。積極采取信用擔保的方式,切實解決農業企業發展資金短缺問題,累計完成涉農擔保業務3795筆、擔保金額18.9億元,占全省擔保金額的26.5%;累計支持州內涉農龍頭企業38戶、小微農業企業31戶、農民專業合作社38戶、種養大戶3644戶發展。  

總體上看,全州在加快以綠色食品為代表的現代農業發展方面進行了積極的探索和實踐,打造“綠色食品牌”工作取得了明顯的成效,但也還存在不少的困難和問題,主要表現在:一是支撐產業發展的基礎設施總體薄弱,機械化水平不高,生產投入成本較大,市場競爭力不強等問題,嚴重制約了全州現代農業產業發展;二是產業發展水平總體不高,與二產、三產銜接融合不夠緊密,產品附加值相對較低,沒有形成完整的全產業鏈發展;三是新型經營主體實力不強,農業產業“小、散、弱”特征突出,新型經營主體市場營銷不暢和品牌意識不強,產業龍頭企業培育和提質增效難度大,對脫貧攻堅、鄉村振興和地方經濟發展沒有形成強有力的支撐和帶動;四是技術人才、市場營銷、信貸金融等配套服務體系建設還不夠健全和完善,要素制約瓶頸仍然是產業高質量跨越式發展的最大障礙,等等。這些都是當前和今后一個時期必須下大力氣解決的問題,大家必須要有充分的認識,拿出打持久戰的決心,逐個破解難題,逐個環節打通,持續用力、久久為功,切實夯實筑牢產業發展基礎和體系保障。  

二、突出工作重點,全力推進以綠色食品為代表的現代農業產業高質量發展  

如何打造“綠色食品牌”,阮成發省長在去年11月召開的全省會議上已經明確,總體思路“一大兩新”,即“大產業、新主題、新平臺”;主要措施6條:抓有機、創名牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題。要結合文山實際進一步深入研究、理清思路,政府和企業一起找到合適的路徑,像釘釘子一樣,一錘一錘往下釘,一步一步往前走,通過幾年的努力就能見到成效  

第一,要抓緊編制產業發展規劃。目前在國家有關部門的幫助下,規劃編制單位已經確定,受今年疫情影響,北京的專家一直沒有能實地到文山考察調研,影響了規劃編制工作的推進。州農業農村局積極主動加強溝通對接,在前期提供背景資料的基礎上,邀請規劃編制單位到文山來實地調研,結合“十四五”規劃編制工作要求,把產業發展規劃編制好。但相關工作也要持續推進,重點抓好幾項工作。一是要摸清家底,深入謀劃。全面深入了解我州現在的產業現狀、現有的業態、未來的業態方向,相關的企業生產經營狀況,搞清楚自身的情況,才能做到心中有數。二是制定年度工作計劃。這項工作州農業農村局、各縣(市)已經在開展,但是進一步的細化和重點工作還不突出。首先確定今年產業發展的目標任務,再圍繞這個目標明確今年的工作重點,具體到抓哪些項目、每個項目的投資額是多少,產業項目在哪里布局、落地,今年新建幾個園、規模是多少,等等。任務確定后,進一步明確責任分工、嚴格考核,對有關部門、單位和縣(市)都要確定相應的工作目標、考核指標,按照工作計劃落實到位。三是制定招商工作計劃。發展農業產業一定要有龍頭來帶動,沒有大龍頭的牽引,只靠現有的幾個企業、合作社,是做不大產業的。怎么抓龍頭?除了培育發展現有龍頭企業外,還要注重招引外面的大企業進入文山發展。如何招引?就要研究自己的情況和企業的情況,思考通過什么優惠政策把有技術、有實力、有市場的企業吸引進來,要圍繞我們的產業發展目標,提出今年計劃招商引資的指標要求、考核任務,有的放矢的去找相關的企業。這里要特別強調,各行業主管部門也要切實履行好招商的工作職責。  

第二,要抓實“一縣一業”示范創建工作。要認真貫徹落實阮成發省長在全省推進“一縣一業”現場會上的講話精神,切實推動“一縣一業”示范創建走上快車道,加快打造世界一流“綠色食品牌”。要用好用活“大產業+新主體+新平臺”這個關鍵舉措,“大產業”就是要按照有一定規模、產業鏈比較完整、一二三產業融合發展、有品牌影響力的要求,培育形成一批在全省有影響力、在全國有一席之地的主導產業。“新主體”就是要進行精準招商,千方百計引進國內外一流企業,全力培育本土企業做大做強做優,發揮帶動農民進入市場、增加收入、建設現代農業的引領作用。“新平臺”就是要鼓勵企業利用好互聯網和電商平臺,努力做到從生產、銷售到消費各環節數字化管理,加快建設各類農產品交易中心、研發中心等新平臺,助力企業搶占行業制高點。201911月,阮成發省長在省打造世界一流“綠色食品牌”工作領導小組第14次會議上,對全省“一縣一業”20個示范縣創建實施方案給予了充分肯定,認為創建的思路清晰、措施具體、保障工作到位。下一步,文山市、硯山縣要嚴格按照《云南省“一縣一業”示范創建管理辦法》要求開展工作,廣南縣要按照特色縣創建工作要求開展工作,州農業農村局要在創建工作中給予指導和幫助,抓實創建工作,力爭打造一批綠色現代農業示范村、特色村,補齊四大重點產業的“短板”。  

第三,要加快招引、培育農業龍頭企業。要認真貫徹落實好省委省政府《關于推進農業產業化發展扶持農業龍頭企業的意見》和《文山州關于進一步扶持農業龍頭企業發展的實施意見》文件精神,認真落實財政、稅收、用地、收費、金融等扶持政策和措施,加快培育發展一批產業關聯度大、加工水平高、產業帶動能力強、利益聯結緊密的農業龍頭企業。要充分發揮農業龍頭企業在農業結構調整和農業產業化發展中的主力軍作用,從農業綜合開發、農田整治、農田水利建設等項目上給予一定扶持,培育一批產業基礎好、帶動力強、覆蓋面廣、跨區域的企業。要緊緊圍繞粵港澳大灣區、東南沿海等地區,把綠色農業產業化項目作為招商引資項目重點,每年組織12次綠色農業招商活動,吸引一批實力強、品牌亮、影響廣的國內大型企業和集團來文山投資興業,力爭引進一批國內知名500強大企業、大集團參與我州蔬菜、畜牧、水果、茶葉、生物制藥、蔗糖、花卉、木本油料等重點產業的開發,爭取每個重點產業都有一個州級以上龍頭企業帶動。要大力推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”、股份合作、訂單生產等多種經營模式,突出龍頭企業帶動作用,引領合作社、農戶抱團發展,共享產業融合發展的增值效益,建立分工合理、利益共享、配置高效的現代農業產業化聯合體。  

第四,要千方百計擴寬銷售渠道。生產出高質量的產品只是基礎,能夠賣出去、賣得好才是硬道理。今年受疫情影響,好多農產品都沒有銷路,農民苦不堪言,但也有的企業產品供不應求,比如松南蔬菜公司形成這種鮮明對比的原因是什么呢?問題或者說是差別就在于市場和銷售。因此,要認認真真研究市場、研究業態、研究銷售。要加強與省內外各類“農企”、“農超”、大中型超市對接,收集整理需求信息,定期發布特色農產品供求情況,每個縣(市)要積極推出銷售公司或經營主體,提供訂單式合作模式。要創新流通方式和流通業態,大力發展電子商務、直銷配送、農超對接等新型營銷模式,實現線上線下結合,生產、經營、消費無縫鏈接。要抓好省外、國外市場,建立直營店或展示店,讓文山特色農產品進超市、進社區,繼續擴大“文品入粵”、“文品入滬”、“文品進京”市場占有率和影響力,拓寬銷售渠道。廣南縣已經與京東平臺達成合作,在京東的“特色館”上專門開了一家“廣南館”,主營文山州的特色農產品。這就是利用新平臺、新業態拓寬銷售渠道的好辦法,州農業農村局、州商務局互相配合,積極行動起來,組織我州所有獲得“三品一標”的農產品抓緊上架銷售。要把產品、企業(合作社)和類似廣南館這樣的平臺聯結起來,才能真正體現它的價值。同時,要全方位做好宣傳推介工作,“廣南館”不僅是廣南的,也是全州的,要做好幫扶深度貧困縣脫貧攻堅這個文章,用好我州特色農產品資源,把我州的農產品賣到全國各地。  

第五,要抓實示范基地建設。要以外銷蔬菜基地、出口備案基地建設為突破口,著力創建一批現代特色農業示范基地。充分運用現代理念打造現代農業,圍繞三七、木本油料、蔬菜、水果、花卉、畜牧等優勢產業,建設好國家級現代農業示范園區,加快推進六個100工程”示范園和出口農產品食品示范基地建設,著力發展生態農業、園藝農業、設施農業、景觀農業、智慧農業、品牌農業、規模農業,提升農產品加工能力水平,促進全州現代農業產業轉型升級。力爭到2025年,實現以綠色食品為代表的現代農業產值達1000億元,把文山打造成為“生產綠色、安全優質、特色鮮明”的全國優質高原特色農產品生產基地,“鏈條完整、要素聚集、技術先進”的全國高原特色食品加工基地,面向“一帶一路”沿線國家的區域性農產品和食品集散中心。  

第六,要加強規范標準認證工作。云南省特別是文山的海拔、濕度、土壤等先天優勢條件,決定了我們的土地能種的品種很多,并且品質會很好,完全可以發展高端的、功能性的綠色食品,但是一定不能走使用化學農藥技術的“高效農業”,一定要走綠色的、特色的農業產業化路子。因此,我們要充分發揮技術標準的引領和示范作用,繼續加大土壤改良研究與推廣工作,制定無公害、綠色或有機產品標準化生產技術規程,大力推廣綠色防控、有機肥增施、示范園建設等綠色生產方式。結合重點產業,探索開展農產品質量標準、采收標準、病蟲害防治標準、加工標準、包裝標準等措施,確保農產品從生產到市場全程按照標準執行。要逐步推行標準化生產和關鍵點控制,優先將“三品一標”農產品納入追溯范圍,推動農產品從生產到進入批發、零售市場全過程可追溯。建立主體管理、包裝標識、追溯賦碼、信息采集、索證索票、市場準入等追溯管理基本制度,促進和規范生產經營主體實施追溯行為,消費者可以通過智能手機掃描二維碼方式,準確了解產品原產地、生產、檢測、物流、銷售等全過程信息,逐步形成產銷加一體化的產品質量安全追溯信息體系。  

第七,要積極打造好文山品牌。要圍繞中藥材、生態蔬菜、特色水果、花卉、畜禽養殖、人工菌栽培六大特色產業,積極打造公用品牌。著力構筑以“八寶米”、“文山牛”、“云松南”等區域公用品牌為引領、企業品牌為支撐、特色產品品牌為基礎的農業品牌體系,引導和支持新型農業經營主體申報中國馳名商標、云南省名牌產品等,重點培育一批國家級、省級農業品牌,爭取在“中康食品”、“咪彩”、“云硯”、“一菌天下”等品牌的基礎上,打造出“文菜”、“硯菜”等一批品質過硬、特色明顯、綠色生態的區域性蔬菜公共品牌和企業品牌,提升“文山”字號農產品的知名度和美譽度。同時,繼續加大“三品一標”產品基地建設,推進整縣整鄉(鎮)整體認定無公害產地,擴大“三品一標”產品總量和產業規模。實施“一縣一品一牌”培育計劃,培育打造提升一批區域特色農產品品牌,推動“文山產品”向“文山品牌”跨越。力爭2020年新認證70個以上“三品一標”,培育更多的“百年老店”。  

第八,要積極落實生豬恢復生產。2020年中央一號文件將加快恢復生豬生產,作為保障重要農產品有效供給和促進農村持續增收一條重要舉措單獨列出,充分說明了加快恢復生豬生產的重要意義和重要舉措,各縣(市)政府、州級各有關部門要高度重視,進一步提高政治站位,把恢復生豬生產工作擺在重要位置,全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于穩定生豬生產保障市場供應的決策部署。目前,省、州都出臺了一系列恢復生豬生產的政策措施,各級各部門要認真抓好政策落實,主要負責同志要加大工作力度,強化政策保障,層層壓實責任。要做到親自安排部署,親自督促落實,推動解決恢復生豬生產中存在的養殖用地審批、林地占用審批、環評手續辦理、抵質押貸款困難等方面的重點難點問題。分管負責同志要靠前指揮,深入一線督導,推動生豬產能恢復各項政策舉措落實。同時,各縣(市)要用好用活財政涉農整合資金和財政專項扶貧資金,各級農業農村部門要加強恢復生豬生產技術指導服務工作,重點抓好種畜引進、飼養管理、產品銷售等技術指導以及生豬屠宰監管工作,確保今年生豬出欄270萬頭任務目標如期完成。  

第九,要加強重大動物疫病防控。非洲豬瘟發病死亡率100%,目前還沒有有效的疫苗可用,疫病一旦暴發,只能采取封鎖、撲殺等緊急控制措施,這不僅對全州生豬恢復生產造成嚴重損失,而且將嚴重影響豬肉市場有效供給,給社會正常生產生活秩序帶來負面影響。各級各部門要堅決貫徹落實好黨中央國務院、省委省政府和州委州政府對非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作的部署要求。要進一步壓實屬地管理責任,認真落實動物防疫“政府保密度、業務部門保質量”的總要求,加強動物防疫工作力度,強化檢疫監管和餐廚剩余物監管,嚴厲打擊違規調運行為,嚴格執行大清洗大消毒制度,加強邊境防堵工作,確保重大動物疫病防控措施真正落實到位,促進畜牧業持續健康發展,維護好全州經濟社會和諧穩定發展的大局。  

第十,要加強烤煙生產管理。目前,全州烤煙種植已經進入了關鍵時期,各縣(市)、州級各有關單位要高度重視防災減災及田間管理上來。要強化防災減災組織領導,認真做好先旱后澇、旱澇急轉應對工作,突出抓好冰雹、洪澇災、風災等氣象災害防范,有效增強抵御自然災害風險的能力和水平,確保高質量完成全年烤煙目標任務。同時,要認真組織落實全省烤煙田間管理暨現代煙草農業建設現場會精神,扎實抓好烤煙田間管理,嚴格綠色生產技術標準,嚴格全程質量管控,全面提升文山煙葉生產整體水平,不斷增強文山優質原料保障能力,積極擴大文山煙區影響力,努力成為工業企業原料需求旺盛的煙區。  

三、加強組織領導,為全面完成打造“綠色食品牌”各項任務提供堅強保障  

抓好全州以綠色食品為代表的現代農業產業發展,打造好具有文山特色的“綠色食品牌”,直接關系到全州各族群眾增收致富、關系到全州脫貧攻堅成果鞏固、更關系到全州經濟社會發展,全州各級各部門要進一步增強產業發展的責任感、使命感和緊迫感,加強領導,強化保障,確保各項工作任務落到實處。  

一要進一步加強組織領導。各縣(市)打造“綠色食品牌”工作領導小組要進一步完善工作機制,細化工作任務,明確責任分工,把工作壓實到各級各有關部門,共同推動打造“綠色食品牌”工作持續發展。要把打造“綠色食品牌”工作納入各級黨委、政府重要議事日程,緊扣發展目標,抓緊研究制定具體實施方案,明確責任分工,建立以綠色食品為代表的現代農業產業發展推進機制,確保各項政策措施落到實處。  

二要進一步強化資金投入。各縣(市)要多渠道整合和統籌涉農資金,切實加大對農業產業化發展支持力度,縣級財政要設立農業產業化專項資金,重點用于基礎設施、種苗及綠色有機認證補助、技術改造提升、產品研發、冷鏈物流、貸款貼息等環節。同時,要加大金融信貸的投入力度。充分發揮好扶貧產業資金、扶貧基金、退耕還林還草、石漠化治理等專項資金的重要作用,加大資金整合投入力度,引導、帶動社會資金的投入。結合我州六大特色產業,按照供給側結構性改革方向,以精深加工、創新驅動為重點,切實抓好前期項目工作,納入州級重點項目儲備,積極爭取中央、省的扶持。  

三要進一步強化技術支撐。要加強與國家、省等科研院校合作,搭建科研平臺、開展人才培養、共建國家級農業科技試驗示范基地,打造現代綠色農業科技試驗示范基地、農業科技成果轉化方面深度合作,不斷提高科技成果轉化率和科技創新對產業發展貢獻率。組建專家技術服務團隊,對示范園區、重點龍頭企業開展技術指導服務。搞好技術儲備,提高農業科技創新能力,著力引進一批技術先進、理念先進的農業企業。深化院校、科研院所產教融合,著力培育一批農業創新人才和技術人才,建立一批專業化的技術轉移機構,通過研發合作、技術轉讓等形式,實現科技成果市場價值。要充分發揮基層站(所)職能作用,調動科技人員積極性,建立科技人才進基地進企業服務制度,建立健全我州六大重點特色產業工作推進機制,推行一個特色產業組建一個專家團隊的“一業一組”精準科技支撐服務模式。  

四要進一步強化督查指導。要建立健全分工負責制,每個產業要有專人負責、有領導具體抓。要強化項目資金的管理,任何單位和個人不得截留、挪用和隨意改變資金的用途,項目資金要按照實施進度進行撥付。在以綠色食品為代表的六個重點產業工作推進中,要做好實施過程的中期評價、建成后績效評價工作。  

五要進一步加大產業宣傳。要加大綠色食品宣傳力度,普及綠色食品科普知識,讓廣大人民群眾了解綠色食品的基本概念及其生產、加工、銷售的基本要求,實現綠色食品生產、加工、銷售等各個環節的社會參與和監督。要加大對榮獲10大名品”“10強企業”“10佳創新企業”的企業宣傳力度,切實為文山州好產品增信,為綠色食品產業造勢,發揮好引領示范作用,為推進文山州以綠色食品為代表的現代農業產業發展做出更大的貢獻。

同志們,今年是決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年,也是“十三五”的收官之年,希望大家把思想和行動統一到州委、州政府的部署要求上,搶抓機遇,擔當作為,加快全州世界一流“綠色食品牌”打造,努力建設一批名品和名企,將文山綠色農業打造成千億元產業,為全州圓滿完成脫貧攻堅任務全面建成小康、實現全州經濟社會快速發展作出更大貢獻!

  


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