解讀《文山州科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》
【打印本頁】 【收藏本頁】 發布時間:2020/07/05 來源:文山州科技局
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72日,文山州人民政府辦公室印發了文山州科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案文政辦發〔202064以下簡稱實施方案現就《實施方案》主要內容作如下解讀。        

一、《實施方案》出臺的背景    

國務院辦公廳20195月印發《科技領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》(國辦發〔201926號)20201省人民政府辦公廳根據國務院方案制定印發了《云南省科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案》(云政辦發〔20203號),從科技研發、科技創新基地建設發展、科技人才隊伍建設等方面明確中央與地方財政事權和支出責任,提出地方財政側重支持技術開發和轉化應用,構建各具特色的區域創新發展格局。為貫徹落實國家和省的改革精神,結合我州實際,州政府制定了文山州科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案    

二、《實施方案》主要內容    

《實施方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實習近平總書記考察云南重要講話精神。目標是建立以科學厘清政府與市場邊界、合理劃分級與各地權責、統籌推進當前與長遠改革的基本原則,形成完整規范、分工合理、高效協同的科技領域財政事權和支出責任劃分模式,加快建立權責清晰、財力協調、區域均衡的財政關系,為高質量跨越式發展大局做好服務保障    

《實施方案》分為總體要求、主要內容、配套措施3個部分。主要內容包括:    

(一)科技研發    

利用財政資金設立的用于支持基礎研究、應用研究和技術研究開發等方面的科技計劃(專項、基金等),確認為州與各縣(市)共同財政事權,由州財政與各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。    

(二)科技創新基地建設發展    

對科技創新基地建設發展的補助,確認為州級與各縣(市)共同財政事權,由州級財政和各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。州、縣(市)根據有關規劃自主建設的科技創新基地,州、縣(市)財政各自承擔支出責任。    

)科技人才隊伍建設    

圍繞建設高層次科技人才隊伍,確認為州級財政事權,由州級財政承擔支出責任。各縣(市)根據有關規劃自主實施的科技人才引進和培養等人才計劃,確認為各縣(市)財政事權,由各縣(市)財政承擔支出責任。    

(四)科技成果轉移轉化    

對通過風險補償、后補助、創投引導等財政投入方式支持的科技成果轉移轉化,確認為州與各縣(市)共同財政事權,由州級財政和各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。縣(市)根據有關規劃自主實施的科技成果轉移轉化,各縣(市)財政承擔支出責任。    

(五)區域創新體系建設    

對推進區域創新體系建設,確認為州與各縣(市)共同財政事權,由州級財政和各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。對省級高新技術產業開發區、科技園區、創新創業基地、創新型縣市區、可持續發展實驗區、科技成果轉化示范縣、縣域科技成果轉化中心等建設,確認為州與各縣(市)共同財政事權,由州級財政和各縣(市)財政區分不同情況承擔相應的支出責任。    

(六)科學技術普及    

普及科學技術知識、提高全民科學素質等工作的保障,確認為州與各縣(市)共同財政事權。其中:州級層面開展科普工作,州級財政承擔支出責任;各縣(市)層面開展科普工作的保障,各地財政承擔支出責任。    

(七)科研機構改革和發展建設    

利用財政性資金設立的科研機構改革和發展建設方面的補助,按照隸屬關系分別確認為州或各縣(市)財政事權,由同級財政承擔支出責任。州委、州政府推動建設新型研發機構,確認為州與(市)共同財政事權,由州級財政和新型研機構所在地財政共同承擔支出責任。    

(八)科技領域的其他未列事項    

國際科技交流與合作和科技入文,州、縣(市)根據本地有關規劃與實際,承擔相應支出責任。州級科研基本建設支出按照有關規定執行。科技管理與服務,高校、企業和其他社會力量設立的科學技術研究開發機構,按照現行管理體制和經費渠道保障和支持。其他未列事項,按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權和支出責任    

三、《實施方案》保障要素    

要求各縣(市)、各有關部門,一是加強組織領導,精心組織實施,切實履行職責,密切協調配合,確保改革工作有序推進二是按照本方案確定的財政事權和支出責任做好預算安排,持續加大財政科技投入力度,確保財政科技投入只增不減,州財政繼續通過轉移支付加大對縣(市)科技事業支持力度三是強化績效評價結果應用、績效管理監督問責和工作考核,著力提高財政科技資金配置效率和使用效益四是要在全面系統梳理的基礎上,抓緊修訂完善有關管理制度,把科技領域財政事權和支出責任劃分改革要求落到實處,加強法治化、規范化建設。    

 

 

  

  

 

 

  

  

  

《文山州人民政府辦公室關于印發文山州科技領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知 》(文政辦發〔2020〕64號)鏈接:http://www.130068.tw/info/1255/262923.htm

 

 文政辦發〔2020〕64號

  

  

 

 

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

 

 


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